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- El conflicto entre unitario y federales estallo en 1820. Los unitarios querían un gobierno central fuerte mientras que los federales sostenían que el poder nacional debía ejercer las atribuciones que las provincias le delegaban. En junio de 1819, el rechazo de las provincias a una constitución unitaria hizo que renunciara Pueyrredón al cargo de Director Supremo y se disolviera el gobierno central. Lo sucedió Rondeau. Los caudillos López y Ramirez se rebelaron contra el directorio. Rondeau dispuso que en Ejercito de Norte se encargara pero estos se sublevaron también el la posta de Arequito. De esto surgieron nuevos caudillos, como Bustos e Ibarra.
Mientras tanto:
- Araoz había ocupado Tucumán
- Martin Miguel de Güemes (Salta) extendió su territorio hasta Jujuy.
- San Juan declaró su autonomía (S. Ma. del Carril)
- Mendoza (Tomás Godoy Cruz) y San Luis también.
El 1 de febrero de 1820, López y Ramirez derrotaron a Rondeau en la batalla de Cepeda. Los caudillos exigieron su renuncia, la disolución del Congreso y la libre elección de un gobernador para Bs As con el cual estarían dispuestos a pactar, el Cabildo convocó a un Cabildo Abierto de que surgió la primera Junta de Representantes de Bs. As. la cual tenía la única atribución de elegir gobernador.
Eligieron a Manuel de Sarratea, cuya principal misión era negociar la paz, que se logró al firmar el Tratado del Pilar, junto a Santa Fe y Entre Ríos. En este se acordaba la libre navegación de los ríos Paraná y Uruguay, debido a que las provincias del litoral tenían un interés especial en que Bs. As perdiera la exportación de todas las mercaderías. Las 3 provincias se comprometían a llamar a una reunión para así convocar a un nuevo congreso que organizara el país bajo la forma de gobierno federal.
Que se aceptara el federalismo generó enfrentamiento interno en Bs. As., lo que se expresó en inestabilidad política: en pocos mese se sacudieron 10 gobernadores. Esto terminó cuando fue elegido gobernador Martín Rodreiguez quien contó con la ayuda de Rosas,
Páginas 95, 96 y 97: El plan de gobierno del ministro Rivadavia
La economía del litoral había sido arrasada por los enfrentamientos que tuvieron lugar en ese territorio, y el interior se encontraba en la pobreza.
Pero en Bs. As. la situación era diferente: para salvar su riqueza, los grandes comerciante empezaron a invertir en el campo, por lo cual los hacendados pasaron a ser el grupo mas rico e influyente de la sociedad.
En noviembre de 1820, Bs. As. firmó con Santa Fe (López) el Tratado de Benegas Por este tratado, los bonaerenses se comprometían a ir al congreso en Córdoba. Pero lo más importante era la ayuda económica a Santa Fe. Esto alejaba López de Ramirez y no atacarían a Bs. As.
Para restablecer el orden en Bs. As., surgió el Partido de Orden, formado por hombres que querían intervenir en la política para salir de caos. Se propusieron fortalecer el ámbito provincial y disciplinar a la sociedad.
Se desarrolló un prolongado período de paz, en el que tuvieron importancia el ministro de Hacienda y el Ministro de Gobierno, Rivadavia.
El Partido del Orden encaró un par de reformas para modernizar la administración y ordenar la sociedad en todos los aspectos.
Buenos Aires no dicto una constitución pero se formalizó la organización de los poderes provinciales mediante una serie de leyes.
La Junta de Representantes se transformó en el poder legislativo provincial y se le otorgaron funciones muy importantes (ej: aprobación del presupuesto de gastos del gobierno). La elección de los representantes se hizo mediante el sufragio universal masculino.
Los cambios abarcaron todas las esferas posibles:
- Con el objetivo de modernizar la organización del Estado y abolir los organismos que habían sobrevivido a la época colonial, se suprimieron los Cabildos de Bs. As. Y Luján, y el Consulado.
- Para ordenar y reducir los gastos del Estado, se estableció un presupuesto al cual el gobierno debía atenerse. También se redujo el personal civil y militar: se retiraron la mitad de los oficiales y se reorganizaron las milicias.
- Para que el Estado tuviera más poder sobre el sector eclesiástico, el gobierno les impuso nuevas normas. La Iglesia pasó a ser sostenida por el Estado y todo0s los clérigos quedaron bajo la órbita de jueces comunes en caso de cometer delitos.
- En educación se incorporó el sistema Lancaster.
- Para impulsar la economía, el gobierno creó la Bolsa mercantil y el Banco de Descuentos.
- Se contrató con el Banco Inglés Baring, el primer empréstito de capital extranjero, pero cunado llegó el momento de pagarlo el Estado no tenía recursos.
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Pág 99 y 100: La presidencia de Rivadavia
En mayo de 1824 terminó el mandato de Rodrigues y fue elegido el gral. Las Heras. Rivadavia se negó a continuar como ministro y decidió viajar a Londres. Manuel José García ocuparía su lugar.
Llegaba a Bs As. El cónsul inglés Parish a firmar un tratado de reconocimiento de la independencia, lo que era imposibles ya que las provincias se habían transformado en estados autónomos. Se llegada puso la necesidad de convocar a un congreso que instalara una autoridad nacional.
Buenos Aires se había comprometido por el T. del Pilar a participar en el congreso que se organizaría en Córdoba. Sin embargo, los bonaerenses lograron que el compromiso no prosperara.
En 1822, Corrientes, Entre Ríos, Santa Fe y Bs. As. Firmaron el Tratado de Cuadrilátero, que aseguraba la paz entre las provincias del litoral y terminaba con la esperanza de Córdoba de reunir un congreso ahí. Buenos Aires buscaba ser la responsable de esto, y de lograr la ayuda de las demás provincias en caso de una invasión ante la posible extensión del conflicto en la Banda Oriental, que había sido ocupada por los portugueses en 1817. También, Bs. As. se comprometía nuevamente a otorgar la libre navegación de los ríos.
En 1825, luego de que la mayoría de los partidarios orientales se rebelara, se declaró que la Banda Oriental formaba partes de las Provincias Unidas del Río de la Plata.
Pág 100, 101 y (pedacito de 102) El congreso de 1824
A fines de 1824, se reunió en Buenos Aires el nuevo congreso para redactar una constitución. Entre los diputados elegidos había unitarios y federales. Una de las primeras disposiciones del congreso fue la sanción de la Ley Fundamental, que delegaba el Poder Ejecutivo en Bs. As. el ejercicio del Poder Ejecutivo nacional.
Mientras, el Imperio del Brasil incorporó a las Banca Oriental como una se sus propias provincias. Esto arrasttró la declaración de la guerra. La necesidad de un gobierno nacional para conducir la guerra llevó a que el congreso nombrara a Rivadavia presidente antes de dictar una constitución. Esta decisión no fue bien aceptada por las provincias.
A esta nueva confrontación entre U y F se le agregó la factura interna del Partido del Orden. La ley sancionada por el congreso convirtió la ciudad en territorio federal. El territorio bonaerense restante se subdividió en dos nuevas provincias: al desaparecer Buenos Aires, caducó el mandato de Las Heras y se disolvió la Junta de Representantes.
sige..
El debate por la capitalización de Buenos Aires en el congreso contó con la oposición de los federales que, encabezados por Mariano Moreno, estaban a favor de la creación de una nueva ciudad para desempeñar esa función. Los hacendados (unitarios) encabezados por Rosas dejaron de apoyar a Rivadavia. El presidente quedo políticamente aislado.
En 1826 se discutió la nueva constitución, por la cual los senadores y el presidente serían elegidos por voto indirecto pero para la Cámara de Diputados la elección sería directa. El derecho a sufragio se limitaba, a lo que se opusieron los federales encabezados por Dorrego.
Luego de 3 meses, fue aprobada una constitución peor todas las provincias la rechazaron.
Rivadavia decidió deshacerse del problema de la guerra para concentrar sus fuerzas en cuestiones internas. El objetivo de una paz apresurada para poder dominar la situación interior no se logró. El negociador argentino aceptó que la Banda Oriental fuera devuelta a Brasil. Rivadavia renunció después de nombrar presidente a Vicente López y Plantes. Pero este también dimitió y se disolvió el congreso y desaparecieron las autoridades nacionales. Volvió la Junta de Representantes y en la elección de sus diputados triunfaron los federales. Manuel Borrego fue elegido gobernador y debió enfrentar el problema de negociar la paz con Brasil. El acuerdo fue aceptar que la Banda Oriental fuera un país independiente. Se creó en 1828, la Repúblia Oriental del Uruguay.
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Pág 98: Las transformaciones en el campo
Para favorecer a los hacendados que lo habían a apoyado, Rodríguez impulsó la actividad ganadera: amplió la frontera mediante dos campañas militares. Las tierras quitadas a los indígenas fueron transferidas por el Estado a particulares y, si bien el propósito era promover la agricultura y la pequeña explotación, en los hechos se entregaron enormes campos a pocas personas y por muy bajo precio. Como consecuencia, se necesitó aumentar la mano de obra.
El modo de vida de muchos gauchos era seminómada, pero se trató de apartarlos de esa vida independiente y persionarlos para que se incorporen a las nuevas estacias.
Para esto:
- Se aplicó la Ley de Vagos (si no trabajaban, los mandaban a la frontera de soldados)
- Se castigó la caza de ganado cimarrón y se prohibieron otros recursos que permitían la vida independiente de los hombres de campo.
La estancia pasó a ser el centro de la vida social y los patrones tenían un enorme poder sobre sus peones.
Se ampliaron las milicias rurales.
Se fomentó la inmigración de pobladores extranjeros para que estos modificaran los hábitos de la población nativa para desarrollar la agricultura.